前海金改再探索

通过制度创新营造良好的金融生态环境，是前海试验的突破点

　　现代服务业的发展，尤其是金融业的发展，实际上是软资产、软实力、软环境的营造问题。纽约、伦敦、新加坡、香港等国际金融中心都有独特而完善的制度设计。其制度设计取向，在于创造、提供比其他地方更为优质、便利和低成本的服务以及良好的金融生态环境。

　　搞好硬件设施建设，甚至包括确定各项优惠政策对于前海开发而言都不是太难，但仅有这些，前海是不足以胜任国家赋予的金融改革开放试验重任的，甚至可能衍变成房产开发和投机炒作。通过制度创新，营造现代化、国际化的营商环境和宽松自由的监管环境才是前海金融改革开放试验的突破点。前海需要以更大的改革力度、更加开放的态度，大胆引进境外成熟的经验和做法。在民商事法律、争议解决、金融监管体制、社会管理、中介服务等方面开展创新，在不影响不损害国家主权、金融安全和社会主流价值的条件下，为金融机构提供具国际水平的软环境。

　　以香港为例，香港国际金融中心真正的核心并不在于有多少大型金融机构和大量金融资本，而在于公正、可信的司法体制和宽松自由的金融监管环境。

　　又如，在迪拜国际金融中心建设中，当地政府通过联邦宪法修正案，允许迪拜国际金融中心具有独特的地位，拥有独立的立法、司法及行政权，形成了“金融法律特区”，设立民商事法庭解决争议，并大胆使用普通法系作为民商事活动的法律规范及操作标准，吸引了大量优质的金融机构和高端国际金融人才。