大城市群应为城镇化方向

地铁建设“大跃进”将拖累中国的城市化进程

　　目前，中国有36个城市要建地铁，为拉动经济，已经有34个城市获批建设地铁。地铁的建设费用极其高昂，每公里高达6亿至10亿元。一个城市的轨道交通达到200公里以上形成网络才能发挥作用，产业基础薄弱的城市不具有支撑地铁建设和运营的财力，因为地铁运营还需要政府的大量财政补贴。据悉，北京地铁的财政补贴每年达50亿元，且还在继续增长。目前，国内34个城市规划的4300多公里的线路，涉及总投资高达30000亿元。有些城市的人口不足300万，政府融资平台的债务负担已不堪重负，却又开始耗资更大的地铁建设。

　　城市轨道交通不仅是修地铁，要从发展大城市群集聚经济、区域经济一体化的高度来规划。靠地铁建设来拉动投资扩大内需的短期行为将造成城市政府的巨额财政负担，并拖累中国的城市化进程。在目前情况下，中国可以实施地铁建设的城市不宜超过20个。

　　当前最为紧迫的问题是，选择平均粗放的城镇化道路还是集约型的城镇化道路，将决定中国城市化和中国经济的命运。城市空间布局和人口布局具有路径依赖的性质，发生偏差难以补救，而选择新的城镇化道路不可避免地要进行一系列深层次的改革。■

　　作者为北京交通大学经济管理学院教授