党内民主新要求

执政党应为民主发展开拓宽阔的渠道

　　下决心进一步推动党内民主，前提是对党内民主的重要性有足够的认识。然而，近几年，有两种错误的认识严重地妨碍着党内民主的实践。

　　一是借最近几年一些国家发生的“颜色革命”，有意夸大民主的“危险”，给民主的发展添置心理障碍。西方一些势力认定中共没有发展民主的诚意，把中共关于发展民主政治的宣示看作应付世界舆论之举，这并不奇怪。奇怪的是，国内有些以爱国爱党自我标榜的学者也立足于“中共不想发展民主”的判断来思考问题。他们大声强调所谓民主的局限性，为党内一些人中存在的怀疑民主、不信任民主的心态寻找理论依据。

　　的确，民主是有不少缺陷，我们不能把民主理想化。民主不是解决一切问题的灵丹妙药。其实，与其说人们是因为民主的完美而搞民主，不如说民主是人们为了降低利益博弈的风险而不得不接受的制度安排。但是，民主既是人们追求的一种价值，更是社会发展到一定历史阶段的必然选择。

　　市场经济的前提是认可人们利益追求的正当性，而利益追求的正当化，必然催生人们对包括民主在内的多元化利益的追求。因此，民主不是想搞就搞、不想搞就不搞的东西。今天，我们把发展社会主义市场经济作为目标，就不能不承认民主诉求的客观必然性。因此，应当彻底放弃似乎还有一条不搞民主也能走向现代化道路的幻想。对走民主的道路犹豫不决、踌躇不前、前怕狼后怕虎，只能丧失机遇。

　　二是片面认识党内民主和社会民主的互动关系，似乎我们对搞不搞民主有决定权。怎样看待党内民主和社会民主的互动？利用党内民主和社会民主的互动推动民主的发展，是中国建设社会主义民主政治的极好思路。

　　所以，中共十六届四中全会明确强调，党内民主对人民民主起示范性作用，要以党内民主带动和促进人民民主。这本来是基于党内民主和社会民主关系的正确认识之上的对发展党内民主的企望，却被有些人错误地解读了。在他们看来，提出以党内民主带动和促进社会民主，似乎是为民主发展规定了一个先后次序，要先发展党内民主，尔后才能发展社会民主。甚至把它理解为，党内民主不向前推进，社会民主就要停一停、缓一缓、等一等，为党内民主让路。

　　纵观世界上民主政治的发展，可以看到，这种想法是幼稚可笑的。就社会民主而言，人们之所以追求民主，归根结底是由于人们那种维护自身权益的本能。尽管人们最初要维护的首先是自己的经济利益，但很显然，在现实社会中，每个人的利益都不可能离开政治。一个普通农民也会期望选择一个公正的人来分配土地，盼望一种有利于延长土地使用权的政策，希望政府为农业发展提供更多的服务。这些对政府的期待，本质上都是民主诉求。一句话，只要有利益，便有民主诉求。

　　所以，不管掌权者愿意不愿意，民主都会以其不可阻挡之势发展。区别只在于，执政党看到这一点，为民主发展开拓足够宽阔的渠道，民主就会在设置好的体制内发展；执政党看不到这一点，不能为民主发展提供渠道，民主就会溢出体制之外，对现有制度构成威胁。

　　从这个意义上说，发展党内民主，就是要让有掌控能力的执政党通过努力发展自身的民主，为社会民主提供榜样，以民主的强大影响力，把社会民主的发展纳入可控的渠道。如果把以党内民主带动和促进社会民主误解为执政党有对社会民主的决定权，误解为执政党想怎么发展就怎么发展，民主的步伐想大就大、想小就小，甚至想不迈就不迈，那就把发展党内民主的紧迫性掩盖起来了，很大程度上会使我们在发展民主方面落后于社会的期望而陷于被动。党内民主滞后于社会的民主诉求，必然使以党内民主带动和促进社会民主的要求沦为空谈，有使社会民主跌入无序状态的危险。