怎样解决收入分配失衡问题

对垄断性收益征税

　　第一，导致目前收入分配差距过大的很大一部分问题出在资源性和垄断性部门，即这些部门拥有大量来自其垄断地位的超额利润，造成了其内部的高工资、高福利和大量灰色收入。前不久启动的资源税改革，对石油、天然气等从价计征税率为5%的资源税。这是一个进步，但相比于最近澳大利亚针对资源型企业征收利润额30%的资源税改革，我们的资源税改革力度还不到他们的一半，绝大部分超额利润还是由垄断部门自行支配。此外，目前的改革也没有包括煤炭和其他资源性行业。因此，资源税改革还应继续推进，除石油和天然气外，还应包括煤炭和其他矿产资源部门；第二，要加大力度；第三，要有针对不同资源条件的级差税；第四，最好将从价税改为针对利润征税，因为从价税可以通过提高价格的方式转移给消费者，而针对利润的税收是难以转移的。

　　深化税制改革，也同样有利于解决其他行业的垄断收益问题，比如利率管制带来的银行业垄断收益。目前的存贷款基准利率，人为规定了很大的利差，使银行业坐享高存贷差带来的1万多亿元净利润。这种垄断收入导致行业之间严重苦乐不均。对银行业应开放市场、鼓励竞争、促进民间小型金融机构发展，还可以通过征收垄断利润调节税的方式，减少它们与一般竞争性行业之间的差异，并将这部分垄断性收益用于公共服务。