地方省级官员新面孔

　　【财新《中国改革》】（特约作者 单学刚）2013年1月中下旬开始，中国省级地方“两会”陆续启幕。今年适逢换届之年，各省的省级人大、政府、政协和法院检察院两院领导班子的集中换班备受关注。

　　新一届领导就任，共计有34个正省级职务迎来新面孔，其中，有省级人大常委会主任12人，省级政府首长9人，省级政协主席13人。

　　这次集中换班，“60后”乃至“70后”副省级领导干部开始登上历史舞台，政府领导班子人员出现本地化和来源多元化，法院、检察院领导持续跨地区交流。

代省（市）长转正透出新气象

　　换届中最受关注的就是新任的省级政府首长。新任的9位省级政府省长（市长、主席）除西藏自治区主席洛桑江村（藏族）直接由常务副主席升任外，其余都来自各地的代省（市）长转正。中共十八大之后，有7个省（市）陆续任命了新的政府代理省（市）长，分别是吉林的巴音朝鲁（蒙古族）、山西的李小鹏、浙江的李强、陕西的娄勤俭、上海的杨雄、贵州的陈敏尔、四川的魏宏。加上2012年7月已经担任北京市代市长的王安顺，8位代理省（市）长的就任实际上已经提前完成了省级政府班子主要领导的布局，为换届打好了基础。

　　从新任领导的简历，可以看出，本地干部晋升机会增大，9人全部都有本地的工作经历，任前5人是常务副省（市）长，2人为省委专职副书记，2人为省政协主席（也是现任或曾任的省委副书记），无一人是直接“空降”而来的干部。他们接替的原省（市）长除1人到年龄，1人调离外，也全部在本省份改任书记或人大常委会主任。这样集中的本地干部提升，在最近几年中并不多见。通过这轮变动，从本地提任的省（市）长（主席）已占到了总数的2/3，体现了新一届中央提高地方干部稳定性的要求，有利于地方工作的延续性。当然，从他们的从政轨迹看，长期一直在本省份工作的也只有李强、杨雄、魏宏和洛桑江村4人，李强又是惟一原籍本省的新任代省长。

　　其他5位新任代省（市）长均为过去一段时间内调到该省工作的，其中，李小鹏曾长期在央企工作，此番升职使他成为近年来继卫留成、苏树林、张庆伟之后又一位担任省长的前央企“一把手”。

　　巧合的是，巴音朝鲁和陈敏尔到现任省份履新之前都在浙江工作，和新任浙江省代省长李强一起在2007年的浙江党委换届中同时当选省委常委，5年多之后，3人又在不同地方各挑重担。1960年出生的陈敏尔也是继福建的苏树林、新疆的努尔·白克力、河北的张庆伟后又一名“60后”省长。

　　有两位“回炉”干部受关注。上海的杨雄和四川的魏宏虽然身为常务副省（市）长，但因为年满58岁，在2012年的地方党委换届中均未进入新一届党委班子，在党的十八上，也没有当选新一届中央委员或中央候补委员，按照“惯例”，他们被普遍认为因年龄问题即将退居“二线”。回顾长期在本地工作，熟悉本地情况的杨雄和魏宏的“回炉”启用，体现了新一届中央打破常规、不拘一格的用人方针。上海市市长由非中央委员或候补委员担任是20世纪80年代初汪道涵以来的首次。这样的“回炉”也只有10年前，山东的韩寓群升任省长时曾经有过。