地方省级官员新面孔

政协主席的新“来源”与新“出路”

　　本轮换届中，正省级职务调整最多的看点还在省级政协主席的变化。本次换届前，30位省级政协主席（西藏政协主席长期由帕巴拉·格列朗杰兼任）中因年满63周岁不能再提名为新一届政协主席人选的有10位，加上改任省（市）长或人大常委会主任的3位，接近半数都将易人。

　　过去，政协主席带有某种“二线”或养老的味道。多由年龄较大的本地资深干部升任，作为其仕途的最后一站，在57至59岁当选的最多。近年来，55岁及以下当选省级政协主席的案例越来越多，年轻的主席们给政协工作带来新气象。王安顺和巴音朝鲁转任北京市市长和吉林省省长也为年轻政协主席开辟了新的“出路”，虽有吴爱英（从山东省政协主席转任司法部副部长、部长）、骆琳（从辽宁省政协主席转任国家安监总局局长）、张裔炯（从江西省政协主席转任中央统战部常务副部长）等转岗的案例，但由政协主席直接出任本地政府首长的此前却只有辽宁张文岳一个相对特殊的案例（商务部部长吕福源病重，时任辽宁省省长的薄熙来赴京接替其工作）。

　　1月25日，1962年4月出生的吉林（北京）成为第一位“60后”省级政协主席，其后几天，比他更为年轻的哈萨克族干部努尔兰·阿不都满金（1962年12月出生）当选新疆政协主席。近20年来，50岁及以下当选省级政协主席的除了2002年当选山东省政协主席的吴爱英（女）外，只有上世纪90年代湖北省的先后两任政协主席回良玉（1993年当选时不足49岁）和钱运录（1995年当选时50岁零4个月），后两位目前都已经是党和国家领导人。

　　与年轻主席相对应，已满62岁的李崇禧重当选四川省政协主席也有些“意外”，已经担任省人大常委会副主任的他高龄接任政协主席被认为是李春城落马打乱了四川原有人事布局。近年来，年满62周岁新任政协主席的还有贵州的王正福，他的高龄上任也是因为前任主席黄瑶突然被查处。

　　政协主席本地提拔是多数时候的惯例，各省党委副书记也成为政协主席的主要来源，但是，“空降”政协主席也开始增多。1月29日，陈求发（苗族）当选为湖南省政协主席，虽为湖南城步人，但是，此前在工业信息化部任职的他却一直在北京工作，而且还有十八届中央委员的身份。直接空降政协主席的第一例是在2005年，因韩桂芝被查处，时任全国政协副秘书长的王巨禄“临危受命”担任黑龙江省政协主席。此后，虽有几例空降政协主席，但都先以党委副书记或政协党组书记身份过渡数月，熟悉工作。直到去年6月，中央统战部副部长黄跃金直接“空降”江西省任政协主席才让大家“适应”了这种特殊的干部交流模式。2004年十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要“逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流”，2006年2月，中央发出了关于加强人民政协工作的意见，提出要进一步加强和改善党对人民政协的领导，多来源选拔政协主席，可视为“加强和改善”的路径之一。