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破除农民工市民化的权利障碍
农民工市民化的主要障碍来自三个方面的权利缺失。一是作为城镇居民的权利缺失，二是作为劳动者的权利缺失，三是土地财产权利制度的缺失
需要农村土地产权制度的配套改革
在调研中得到进一步佐证的一个事实是，农民的宅基地、承包地的土地财产权利制度的缺失，构成了阻碍农民工在城市定居的一个重要拖拽。其结果造成这部分人在城市和农村的两栖占地以及大量农村土地的闲置，加剧了土地资源的紧张状况。应对农村土地产权制度实施改革，形成产权清晰、权利平等、成果共享的城乡一体化新格局。通过对农村承包地、宅基地、山地、草场等资源的确权、登记和颁证，赋予农民土地等所有资源完整的、有法律保障的使用权、收益权和转让权。
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