破除农民工市民化的权利障碍

农民工市民化是一项复杂的系统工程

　　“路径依赖”是制度经济学中的一个重要概念，指的是制度变迁一旦走上了某一条路径，它的既定方向会在以后的发展中得到自强化。农民工这一现象的出现，就是在城乡二元户籍管理制度基础之上，劳动用工制度、社会保障制度、土地产权制度等多项制度与其相互依存、共生发展的结果。因此，农民工市民化是一项涉及到国家多项基本制度的、复杂的系统工程，不能依靠某项政策的单兵突进，不可能一蹴而就，必须进行多领域统筹推进的、大胆细致的制度创新，循序渐进，在统筹考虑必要与可能的前提下分阶段推进。 ■

　　作者为国务院发展研究中心社会发展研究部研究员