“尴尬环保部”何以成为热词

　　在2013年7月举行的首场“中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会”上，环保部部长周生贤调侃中国的环保部是世界四大尴尬部门之一。一石激起千层浪，“尴尬环保部”一跃成为广受社会各界关注和讨论的热词。随后，中共十八届三中全会决定也指出，要改革中国的生态环境保护管理体制。那么，中国的环保体制究竟出了什么问题？环保部门到底遭遇怎样的尴尬？又该如何破解这种尴尬呢？

新病旧疾， 难以立竿见影

　　从历史的角度看，发达国家一两百年内先后出现的环境问题，在中国近30多年来的快速发展进程中集中爆发，呈现出明显的结构型、压缩型、复合型等特征。环境保护面临的形势往往是，老的环境问题尚未解决，新的环境问题又蜂拥而至。与此同时，由于中国自上世纪70年代才开始关注环境问题，无论是政府部门、企业单位，还是广大社会公众，大多迄今尚未形成先进的环保意识，各方面的环保基础设施建设也较为滞后。譬如，环保部2013年“两会”期间公布的调研结果显示，在全国约60万个行政村里，绝大多数还没有环保基础设施。目前，中国农村每年产生90多亿吨生活污水、2.8亿吨生活垃圾，其中，大部分未经处理而直接排放。

　　一方面，面对艰巨的环保任务和滞后的环保能力，即使环保部门付出巨大努力也难以收到立竿见影的效果。譬如，对于覆盖近半个中国的城市雾霾问题，尽管近年来环保部门已采取诸多措施，但PM2.5不降到60微克/立方米以下，人们很难对空气质量改善有明显感受。而这不可能在短期实现。另一方面，随着物质文化水平的提高，居民对环境质量的要求也在日益提升，结果就是中国环保工作的局部成效始终滞后于公众的期待。然而，所有的期待和责难，最终全都指向了环保部门，其尴尬处境可想而知。譬如，在2013年“两会”的代表投票中，周生贤部长得到171张反对票，2734张赞成票，成为获赞成票最少的部长，便是最好的注解。

　　小个压重担，环保部门岂能不尴尬？