【财新网】（专栏作家 郭沛源）2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上提出“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标；一年之后，2021年9月22日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（下文简称《意见》），描述了“双碳”目标的顶层设计。
主要内容
《意见》共十三章、三十七条，大体可以归为四个部分。第一部分是总体概括，包括第一章（总体要求）、第二章（主要目标）和第三章（推进经济社会发展全面绿色转型），阐明整个指导性文件的指导思想、目标、定位和框架思路。
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