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可以投资，没有必要去借贷；证券抵押，股权质押，有很大的风险，近年来股权质押贷款出的问题也不少。（4）国家也可以将公共基础设施纳入资产负债表，但是公共公益性资产没有收益，而且有些是不能变现的，本身对继续
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域、资本充足率计算不审慎、以不宜变现所有权存在瑕疵的公益性资产作为租赁物、以在建工程作为租赁物开展融资租赁业务、开展船舶租赁业务不符合监管规定的业务经营形式等。■
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，拖欠政府付费。 对盘活政府存量资产中常用的转让-运营-移交（TOT）方式，《通知》要求，TOT项目不得由本级政府实际控制的国有企业作为社会资本方搞“自我循环”，不得通过将无经营性收益的公益性资产有偿转
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任上已日渐清晰，但从实际偿还情况看，城投企业经营性债务的偿还责任，并没有完全与地方政府撇清关系。基于城投企业大量的存量债务是因为地方政府基础设施建设而产生的，对应形成的资产以公益性资产为主，项目收入也
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量债务是因为地方政府基础设施建设而产生的，对应形成的资产以公益性资产为主，项目收入也主要来源于地方政府，因此这些存量债务的解决仍然需要依赖地方政府的大力支持。 她同时称，近年来城投企业因承接项目的差异
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，不得以公益性资产、在建工程、未取得所有权或所有权存在瑕疵的财产作为租赁物。 公益性
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不得巧立名目虚增收入弥补财政收入缺口，意味着当前地方通过处置各类公益性资产、增加罚没收入行为也将受限，其形成的非税收入增量有限。 其三，政策性金融工具启用，稳增长不诉求预算内资金支支持。 截至10月
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可能削弱相关银行对当地城投债券过往投资的接续意愿，甚至导致一些总行压缩对当地授信规模的上限，进而制约当地实体经济的融资空间，最终影响地方财政。此外，从破产角度上看，城投平台账面上大量公益性资产如政府办
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