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意的是，规划中几乎保留了全部20余座村庄，征收的将只是农业用地。Alicia Khine说，农地征收补偿将是土地而不是现金或房产——所有农地使用权持有者都可以保留原先土地面积的20%，在未来的城市开发
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善土地确权登记的基础上赋予农民可交易、可抵押的永久农地使用权与宅基地使用权。这是未来农村土地全面确权登记，建设城乡一体化土地市场，促进农民入城与资本下乡，最终实现农业和农村现代化，完成乡村振兴的根本所
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，赋予农民可交易、可抵押的永久农地使用权与宅基地使用权。农区土地制度的这一改革与城中村、城郊村的土地改革措施相结合，不仅可以为中国建立一个一体化的城乡土地市场，也将为中国实现经济可持续增长提供基础性的
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，多份中央一号文件以及《农村土地承包法》，逐渐将改革后的农村产权制度上升为法律。国家推进土地确权到户，延长土地承包期三十年不变乃至“长久不变”，规范土地承包经营权。其实质是将实践中不断发展变化的农地使用
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是有违“依宪治国”、“依宪执政”（均为四中全会《决定》语）要求的。 现实生活中以农地使用权转让为标志的“第三次土改”，之所以“口将言而嗫嚅、足将行而趑趌”，全是因了“违法”这一顶大帽子。这放在依法治国
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会成本。得不到一个合适的出价，他横竖不会放弃本来可以有所得的农地使用权的。 比较不容易明白的，是产权的主人只有在他认为“值”的条件下，才接受别人的出价而同意放弃使用权。在真实世界里，“值”还是“不
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使用的一个机会成本。得不到一个合适的出价，他横竖不会放弃本来可以有所得的农地使用权的。 比较不容易明白的，是产权的主人只有在他认为“值”的条件下，才接受别人的出价而同意放弃使用权。在真实世界里，“值
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，法律在保持集体所有权前提下，赋予使用权具有实际经济含义的权利，即将农地使用权、收益权、转让权赋予了农户。对于这套制度安排，一直存在一种指责，认为它导致集体权力弱化、甚至虚置，影响集体经济做强做大，其
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