预算约束
- 理解中国地方债问题的三个维度
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引发‘道德风险’，也就是地方政府会因无需承担风险而随意举债……很多国家强化地方政府预算约束、明确债务责任，以避免地方政府抱有中央政府救助的侥幸心理引发道德风险，从而防止地方政府将其债务风险向上级政府转
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2011-11-11
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引发‘道德风险’，也就是地方政府会因无需承担风险而随意举债……很多国家强化地方政府预算约束、明确债务责任，以避免地方政府抱有中央政府救助的侥幸心理引发道德风险，从而防止地方政府将其债务风险向上级政府转
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2011-11-11
京公网安备 11010502034662号 
政支出确实有必要，但更关键的是要松绑，要在一定程度上恢复市场对资源的配置，包括资金和土地资源的配置。过去若干年，在资金上因为货币化棚改增加了不少中央计划的成分，又因为软预算约束，缺乏市场的监督惩罚机制
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违法提供担保等方式举借的债务。法定地方政府债务纳入预算管理，属于显性债务，规模受限、用途明确，总体风险可控。而隐性债务不受预算约束，具有形式多样、隐蔽性高、无序扩张的特点，一旦暴雷，容易引发系统性财政
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。 二是坚决遏制隐性债务增量。严堵违法违规举债融资的“后门”，着力加强风险源头管控，硬化预算约束，要求严格地方建设项目审核，管控新增项目融资的金融“闸门”，强化地方国有企事业单位债务融资管控，严禁违规
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。实际上，周黎安（2007）非常清楚地列举了官员考核晋升体制可能伴随着一些扭曲行为，比如软预算约束、忽视公共服务和环境等目标、破坏市场机制等。 需要特别强调的是，经济发展阶段是一个重要的考量因素。在发展
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预算约束、硬债务约束，要追问实践上是不是失效。相应的制度安排应该向私债管理看齐。我们没有任何理由可以讲公债可以脱离私债的基本原理，脱离责任感。也就是说，公债的制度安排与政策设计理应遵从“私债问责”的基
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，形成了较重的历史包袱；近年来中央不断加大转移支付，弥补地方财力的同时，也容易造成地方预算约束的软化，以及财政资金使用效率不高，反向强化了地方政府举债投资的意愿。 二是财政体制。1994年分税制改革后
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矛盾和流动性支付风险。五是加强债务管理，促进地方政府隐性债务风险逐步缓释。进一步加强问责，硬化预算约束，杜绝新增隐性债务；对于存量债务，总体上通过与金融机构合理分担风险，通过市场化谈判降低成本、优化期
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率低的原因是债务预算软约束。中国地方政府和国有企业均表现出预算软约束的特点，一定程度造成非金融部门杠杆率上升较快。中国金融论坛课题组（2016）指出：预算约束是债务融资面临的最大风险，相应地，预算约
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iceber（海南）97天21小时19分27秒前
这篇文章写的挺全面的，分析的很透彻，对比的也很深入，就是解决方案感觉有点不解渴，好像什么都说了，又好像没有找到一个特别聚焦的重点，有可能是我不懂吧。
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