楼继伟：社保分散化分级化，不是特色是缺憾

　　【财新网】随着人口老龄化加速发展，中国养老保险“第一支柱”主要组成部分即企业职工基本养老保险的替代率下降，基金可持续性面临挑战。财政部原部长楼继伟4月25日表示，发展第二、第三支柱养老保险越来越重要，2022年起实施的个人养老金制度还有优化空间。

　　楼继伟在当日财新传媒主办的首届中国养老产业论坛“筹谋新变局 洞察新机遇”上发表上述观点。他援引中国社科院发布的《中国养老金精算报告》称，保持现存“个人8%+单位16%”社保缴费率，并假定2022年开始实施延迟退休政策，全国城镇企业职工养老金将在2035年耗尽。同时，城镇企业职工养老保险的替代率已从1997年改革时的58%逐渐降至45%左右，随着老龄化加速发展，赡养率还会进一步提升，替代率还会下降。