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疫情防控重点医疗物资如何突破“紧平衡”

2020年02月03日 18:37 来源于 财新网
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紧缺物资恢复产生、增加供应是根本。发改委称,口罩企业不必担心产能过剩,疫情过后富余的产量,政府将进行收储。保障供给的同时,如何分配有限资源同样重要
2020年2月1日,湖北武汉,工作人员搬运从外省运来的救援物资。图/财新记者 丁刚

  【财新网】(记者 周东旭 整理)“解决口罩紧缺的问题,首先是增加供应,这是根本。同时,还要科学使用、合理使用。”2月3日,国新办新闻发布会聚焦疫情防控重点医疗物资。

  参加发布会的工业和信息化部党组成员、总工程师田玉龙说,湖北不断出现的物资告急问题,总体来看,已经得到大大缓解,目前属于“紧平衡”状态。物资供应正在复工复产,还是需要一点时间。

  医疗物资保障是防控疫情的重中之重。1月29日,国务院办公厅印发《关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知》,要求各省(区、市)人民政府要切实履行主体责任,迅速组织本地区生产应对疫情使用的医用防护服、N95口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等企业复工复产。

  上述重点医疗应急防控物资实行统一管理、统一调拨,地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。该事项由国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组负责。物资保障组向重点企业选派驻企特派员,负责监督物资的统一调拨,帮助企业及时反映困难和问题,配合有关部门抓好产品质量监管。据了解,总共向医用防护服等重点医疗物资企业派驻30名司局级带队的特派员工作组。

  在中央应对疫情工作领导小组的领导下成立的国务院应对疫情联防联控机制医疗物资保障组,工业和信息化部是牵头单位。1月21日起,工业和信息化部连续下发七次明传电报。

  物资保障后来有微调,田玉龙介绍,“工信部和国家发改委有新的分工,口罩工作由国家发改委牵头,工信部积极配合。”

  地方层面也加大生产保障力度。1月30日,四川发布《关于印发全力加快疫情防控物资生产十条措施的通知》,支持企业加班加点、满负荷生产,尽快扩大产能。包括,对纳入支持企业的员工加班工资,在省级工业发展资金中按国家规定给予补助;产品应缴纳的增值税、所得税,按国家政策规定予以减免,或按其缴纳额,通过财政支出方式,予以全额补助等。

  2月2日,工信部消费品工业司副司长曹学军在发布会上介绍,联防联控机制启动以来,工信部全力动员企业复工复产,口罩的国家总体产能是每天2000多万只,全球最大,目前口罩产能已经恢复至60%,按照总产能一天口罩产量超过1000万只,但是因为还处于春节放假和疫情扩散的特殊时期,产能恢复还有一定难度。

  国家发展改革委副主任连维良在国新办发布会上介绍,发改委和工信部协调医用口罩,“这两天协调到的资源是前一段提供资源的2倍以上。现在各方面汇总的需求很大,很多都是按照底线思维的思路,宽备窄用。”

  从供给上看,截至2月2日晚,已经按1倍以上的规模组织产能,准备原料,并且启动增产增供。连维良说,不少企业担心将来会不会产能过剩,“我们明确告诉他们,疫情过后富余的产量,政府将进行收储。只要符合标准,企业可以开足马力组织生产。”

  连维良还说,在使用方面,科学使用、合理使用至关重要,要按需使用,按功能使用,避免过度使用,特别是一般的防护,不要挤占宝贵的医用资源。

  关于备受关注的检测试剂,田玉龙称,核酸检测试剂是一种很成熟的传染病检测手段,目前是卫生系统和医院直接从企业采购,试剂盒理论上应该是没有保供的问题,因为前期的时间问题、复产问题,出现了一些小的困难。但目前产能已经恢复。

  截至2月1日,核酸检测试剂日产量已经达到77.3万人份,相当于疑似患病者的40倍,从总供应看,已经基本满足要求。不过,产能还没有完全恢复,只是达到百分之六七十,后续的工作主要是恢复产能。

  在保障供给的同时,与庞大的需求相比,如何分配有限资源也很重要。从全国看,医疗物资分配已经是“一盘棋”。2月1日,李克强总理强调,当前是疫情防控的关键期,保障武汉和湖北的重点医疗物资供应仍然是首要任务。

  田玉龙介绍,截至2月2日24时,总共协调国内生产企业,累计向湖北发送医用防护服15.45万件,运抵13.12万件,N95口罩发货13.36万件,运抵了13万个,全自动红外监测仪已经发货82台,运抵62台。

  另外,湖北作为医用物资的重要生产基地,产能恢复很快,特别是医用防护服、护目镜等。

  同时,积极开辟国际物资采购。组织了国际专项采购,包括很多企业通过国际采购和捐赠等形式,从多个国家采购了大量的紧缺医疗物资。

  此前,工信部运行监测协调局局长黄利斌在工信部发布会上表示,截至2月1日,医用防护服日产量已经达到了2万件,比1月28日的0.87万件翻了一番多,但生产量基本用于湖北和武汉地区,其他地区吃的基本上是库存。

  2月1日,湖北黄冈市长邱丽新说,医疗物资和药品,特别是医用防护服和N95口罩、面罩,护目镜严重不足。医疗物资短缺是“现在最着急,最揪心,最突出的问题。特别一线医务人员现在要进病区,最急缺就是医用防护服,包括N95口罩。”

  其他省份同样面临如何安排有限医疗物资供应的难题。比如,上海对民用口罩实行“社区预约登记,药店凭证购买”的新型保障方式。2月3日,上海市商务委表示,将形成覆盖全市58家连锁药店近1200家门店的民用口罩保障网络。统一编制口罩预约配售填报系统,指定相关门店把每日配送到店的口罩数量集中上报。

  另一方面,捐赠物资如何接收和分配,近日也引起不小的争议。湖北省此前规定,由慈善总会与红十字会统一负责,不过,在物资分发、信息透明等层面,饱受诟病。

  2月2日,山东常务副省长王书坚在新闻发布会上特意“重点说明一下,对前期募集的款物,我们将在明天下午前分配到位,以后每3天制定一次使用分配方案,确保做到快结快清,让大家的爱心及时变成助力疫情防控的正能量。对于疫情捐赠款物,各级慈善组织、红十字会一律不准收手续费、管理费,让每一分钱都用到最需要的地方。”

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  更多报道详见:【专题】新冠肺炎防疫全纪录(实时更新中)

责任编辑:张帆 | 版面编辑:吴秋晗
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