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。 城乡之间、体制内外的养老保障水平差异是中国城乡二元制度的结果。我们固然可以说，城镇职工有高水平的养老金是他们参加了高缴费水平的职工养老，这是他们应得的。但回看历史，中国城乡二元体制系统性地压制了乡村
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。 目前，城乡二元体制仍旧存在，而且还会持续相当长的时间。因此，要本着实事求是的原则，基于现有的政府管理结构，加强自下而上的规划研究，不仅在村庄规划中确立农民的主体地位，而且在城镇规划中加强农民的民主
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于“未备先老、未富先老”。由于城乡二元体制等历史原因，农村养老底子薄、起步晚，远滞后于城市发展。现实中，农村空巢老人在家中过世，多日后尸体才被发现事件层出不穷。孤独死和自杀案例增多，关注农村空巢老人具
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。 北京大学社会学系教授陆杰华告诉财新，中国老龄化加速，属于“未备先老、未富先老”。由于城乡二元体制等历史原因，农村养老底子薄、起步晚，远滞后于城市发展。现实中，农村空巢老人在家中过世，多日后尸体才被发现
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的感知差异 七普数据显示，中国居住在乡村和城镇的人口比例分别为36.11%和63.89%。虽然中国城镇化率较十年前已有大幅上升，但仍有超过5亿人口居住在农村。城乡二元体制带来的城乡公共服务、教育资源等
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，比上年末增加1205万人；乡村常住人口4.98亿人，减少1157万人；城镇化率，即城镇常住人口占全国人口的比重为64.72%，比上年末提高0.83个百分点。 城乡二元体制下，中国流动人口规模庞大
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，以不断突破城乡二元体制。例如如何解决农民工进入城市过程中的社会保障问题，如何实现城乡社会保障的一体化和区域统筹，如何加强对农民工的均等化公共服务和完善社会管理，如何协调乡镇和城市街道的不同行政管理体
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个前提是能力要提升，这就必须改变基于所有制的城乡二元体制。 2003年，在财政上有了一个重大的突破，当时喊出来一个口号——"让公共财政的阳光照耀到农村"，这是对原有财政模式的重大突破。因为财政长期来不
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