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，到2010年耕地保有量保持在1.2亿公顷（即18亿亩）作为约束性指标。这是18亿亩耕地红线首次写进官方文件。也是在2006年，116个县（市、区）被正式确定为国家基本农田保护示范区，总面积1.33亿
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要》提出，到2010年耕地保有量保持在1.2亿公顷（即18亿亩）作为约束性指标。这是18亿亩耕地红线首次写进官方文件。也是在2006年，116个县（市、区）被正式确定为国家基本农田保护示范区，总面积
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供相关决策参考。例如，在人口数量、农业生产投入和营养目标均确定的情况下，土地管理部门可以明确提出一定时期内耕地保有量的建议，经过相关决策程序，成为国家政策甚至法律规定。 国家制定政策，必须以相关重大问
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充分认识实行最严格耕地保护制度的极端重要性。地方各级人民政府要承担起耕地保护责任，对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积及年度计划执行情况负总责。要健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与
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保有量等指标实现了中央对地方的土地发展权分配。我国主体功能区规划在实施过程中对不同主体功能区施行差别化的土地政策，不同主体功能区建设用地指标倾斜配置便体现了这一政策设计，如对重点开发区域提出了扩大建设
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编制。 地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。 省、自治区、直辖市人民政府编制的土
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红线；按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实
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“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位
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