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调查组所提三项整改要求，第一条其实是事件的整顿要求，体现了运动式特点；第二条更类似制度要求，要求完善披露和改变算法，这也是新的要求；第三条先行赔付实际是将个体化承诺转变为公共机制
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一般转移支付指定用途之后等于是变相的专项转移支付；从事权划分上考虑如何推动专项转移支付改革，弱化项目，突出政策引导
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