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（Reinikka and Svensson，2010）。 本文关注一个核心政府职能。从蒂利（Tilly，1990）对欧洲国家政府起源的考察开始，现代的研究文献非常强调税收能力的核心作用。未能建立高效税收体制
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促进美国社会“新共识”的形成，并稳定秩序；同时，政府税收能力的增强也将在一定程度上弥合美国巨额的财政赤字和避免美元信用的过度透支，叠加全球贸易关系的缓和及盟国体系的稳定下“黑天鹅”事件的减少。在这一情
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辖区获得充分的“可预见的可控收入”提供合理保障，从而支持财政体制的功能；契合税收（能力与区际）公平和经济效率原则，从而支持共同市场依赖的最优竞争条件。 就地方政府治理而言，财政体制功能——尤其是核心与
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的朝廷已经丧失了绝大部分的财政和税收能力，也无力对偏远地区进行救助。“到1629年，朝廷每年向在朝的官僚、贵族（仅在京城的就多达4万人）发放的俸禄，只有15万两，不到国家财政预算的1%”。显然这并非好
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优惠招徕规模大、税收能力强的企业。另一方面，由于与城市发展相关的建筑业税、营业税及土地出让金划归地方，地方政府发展城市的积极性提高。 更为根本性和持久性动力还是来自1998年以后土地制度的几次关键变革
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人口规模都不足10,000人。 由于其规模较小，这些辖区的税收能力可能出现大幅波动[10]。对于几个小城市，反映超过付款期限的个别年份也会出现负税收入的情况[11]。此外，一个县的大多数城市与独立城市
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的平滑。那么唯一的途径就是增强财政能力。然而如何增强，不外乎提高税率，扩大税基，发行债务或铸币税。过去由于税收能力所限，向劳动力征收了过多的税费金，但向资本尤其是金融资本征收的偏低，没有形成一个逆周期
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入债务困境，较五年前翻了一番。这类国家需加强税收能力，以履行偿债义务，并为其他的可持续发展目标提供资金支持，这些领域包括卫生、教育和公共设施建设等。 在报告中，IMF还提到"数字政府"带来的机遇和挑战
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