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较2019年10号文更加具体规范，列出一些地方规避财政承受能力10%红线的方式，如“借用空间”“报小建大”，并明确禁止；强化PPP增加隐性债务风险的管理，禁止写入项目合同的政府兜底条款范围扩大，要求省级对已签约PPP项目信息加强复核
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