政策性贷款
- 周小川：“一带一路”若干经济分析
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的十四大和十四届三中全会的设计。它的初衷是实现政策性金融和商业性金融分离，让专业银行真正转型为商业银行，不再按专业划分地盘，不再承担政府指令计划，面向市场，公平竞争。其必要条件是剥离政策性贷款业务，由
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的十四大和十四届三中全会的设计。它的初衷是实现政策性金融和商业性金融分离，让专业银行真正转型为商业银行，不再按专业划分地盘，不再承担政府指令计划，面向市场，公平竞争。其必要条件是剥离政策性贷款业务，由
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京公网安备 11010502034662号 
，“自营性的贷款财政部门不能兜底，政策性贷款理论上由财政可以兜底，但具体划分的时候又有很多争议。” 周小川认为，这方面也可以参考其他开发性银行的做法。一方面，越来越多的多边开发机构依靠在市场上发债来融
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，在债券市场发债的融资利率比工农中建等国有上市银行的存款利率还要高；国家开发银行包括境外贷款的绝大部分贷款，从未被财政部认可为政策性贷款，对此，国内监管协调也存在难度。即使是政策性银行中的中国进出口银
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财政部认可为政策性贷款，对此，国内监管协调也存在难度。即使是政策性银行中的中国进出口银行，除了政策性业务可被确认为主权债务，也有相当大一部分商业化、市场化运作的贷款。而中国工商银行、中国银行这类国有控
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上的强制性、政策性任务，政府与市场之间要有一个清晰的界线。举例来说，亚洲金融危机期间为什么中国银行的不良率非常高？其中一个原因是危机发生前，政府要求银行发放了很多“安定团结贷款”。这些政策性贷款不具备
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院处于“小散弱”状态。该文件对它们的影响微乎其微。 值得注意的是，文件中亦提到本次中央财政贴息期限为2年。这个周期并不长，属于商业性的流动资金贷款，陈林海表示，如果属于政策性贷款，且期限较长，医院的意
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刊》2022年第24期《解码8000亿元政策性贷款》）。 此前一位进出口银行高管告诉财新，进出口银行将主要发力外贸经济相关的基础设施领域，比如工业园区、港口、“一带一路”沿线基建项目等。 7月下旬，农
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》2022年第24期《解码8000亿元政策性贷款》、2022年第27期《解析3000亿元金融债》）。 一个月之内，国开行和农发行相继成立了独立运作的基础设施基金有限公司（参见财新网报道《国开行、农发行设立
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增1400亿元留底退税额度以及对新增政策性贷款给予适度贴息等，就使用这部分资金。 “必要时可以增加中央和地方预算赤字；中央新增赤字主要用于对地方的转移支付，重点是帮扶小微企业和个体工商户，让他们渡过难
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