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对需要跨区域统筹协调或外部性较强的事务，适度强化省级责任，不得变相增加或转嫁下级支出责任；增强省级调控能力，对基层“三保”压力较大或区域间人均支出差距较大的地区，逐步提高省级收入分享比例，相应增量收入主要用于补充基层财力
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